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黄河流域战略研究院系列研究之十七:当前疫情对中小微企业营商环境的影响及应对

2020年开年的一场新冠肺炎疫情,让国人再次看到了营商环境对当前中小微企业的重要影响。
一、新冠疫情对现有营商环境产生一定消极影响
(一)疫情对营商环境的直接破坏
一方面,肺炎疫情的蔓延,对旅游、餐饮、住宿、批发零售贸易、交通、物流等行业产生了一些消极作用,对整体的服务业产生了打击,这本身就是对以经济发展为依托的营商环境的破坏。另一方面,在世行关于营商环境评估的指标体系中,开办企业、办理建筑许可、获得信贷、跨境贸易、执行合同等多个方面都要依赖住宿、餐饮、交通、物流等行业发挥作用。这些行业因疫情而受到不利影响,一定程度上削弱了改善营商环境的动员和组织能力,实际上也就相当于对营商环境的相关方面造成了破坏。
(二)疫情对营商环境的间接侵蚀
疫情可能对营商环境造成直接破坏的同时,还会在其他方面造成间接的侵蚀。首先,疫情蔓延可能打击投资者信心。基于天然的防卫心理,任何人都可能谈“疫”色变,投资者也不例外,这就会直接威胁投资者信心。其次,疫情恐慌产生的大量虚假信息可能加大营商环境优化过程中的沟通成本。疫情之下,由于信息的不对称,谣言会四处泛滥。甚至在疫情消失之后,谣言仍可能不绝于耳。这就会使得随后的营商环境优化中,首先要甄别各种信息的真假,加大信息沟通成本。第三,疫情期间产生的大量合同案件可能引发对营商环境的担忧。此次疫情可能导致一些生产和服务企业停工,从而产生迟延履行合同甚至无法履行合同的违约纠纷。此类纠纷如不能及时妥善解决,可能引发相关主体对我国营商环境的悲观预期。第四,疫情期间扰乱市场秩序行为的增多可能动摇市场信心。疫情之下,各种防疫物资奇缺,一些不法分子趁机哄抬物价,赚取暴利,扰乱市场秩序,这也会在一定程度上动摇社会各界对市场的信心。
二、营商环境影响中小微企业的应对建议
(一)关心中小微企业的困境,其实就是关心我们自己
中小微企业提供的大量服务撑起了我们的生活,个体户、小企业带动了大量就业。鉴于中小微企业的脆弱性、关键性与特殊性,政策层面及时出手,从财税、金融、工商等方面,运用专项财政资金、专项再贷款、社保缓缴等优惠减负举措,对中小微企业实施援助。我们也看到,多地方各有举措,有的地方临时下浮社保费率,延长社保缴费期;有的减轻住房公积金缴存负担,减免租金;有的减免相关税赋和水电费。这些真金白银的举措富有诚意,是对中小微企业呼声的回应,能够帮助很多企业克服时艰、渡过难关。
(二)小企业主的“疾呼”,各地支持政策,均与营商环境有关
长期以来,我国持续努力优化营商环境;而在特殊疫情时期,中小微企业更希望营商环境变得更好、负担更轻,而政策层也通过各种举措为企业减负、纾困。比如,国家发改委相关负责人近日表示,将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。对简单粗暴式限制复工说“不”,其实就是要为企业复工复产营造良好的营商环境。
(三)中小微企业对营商环境更加敏感
营商环境的一粒沙,落在每一家小企业头上,就是一座山。它们渴望更低的生产经营性成本和制度性交易成本,渴求负担更轻、更无阻碍、更公平的营商环境,而这些,在疫情期间更鲜明地显露出来。经此一“疫”,相信各方能够对营商环境的重要性有更深刻的认识,形成共识,将疫情期间为中小微企业推出的利好政策固定延续下来,在未来凝聚成更好的营商环境,推动中小微企业更好更快发展。(供稿:金飒,南昌理工学院客座教授,国合研究院研究员)
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