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黄河流域战略研究院系列研究之九:黄河“几”字弯城市圈传统产业转型的建议

黄河“几”字弯都市圈包括太原、呼和浩特、银川等3个省会级城市,还有宁夏吴忠、中卫;内蒙古乌海、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯;陕西榆林;山西朔州、忻州、吕梁等主要城市。黄河“几”字弯城市圈作为新提出的区域概念,各个主要城市之间尚缺乏有效的生态保护、产业发展合作。应当在明确各主要城市发展现状的前提下,将太原、呼和浩特、银川作为黄河“几”字弯都市圈的三大核心,聚焦生态保护与产业发展,针对性的制定战略规划,实现区域间协调发展。
黄河“几”字弯城市圈地理位置、生态条件、产业基础及社会文化发展情况的差异决定了,该城市圈不同部分应当以该部分相对发达城市为中心,因地制宜,有针对的发展当地优势产业。

(一)按照三个中心布局重点产业

传统产业转型升级方面,黄河上游地区、上中游交界地区、下游地区存在较大差异。银川、呼和浩特、太原分别是三个区域较发达城市,以三个核心城市为产业分析重点,同时涉及核心城市所处区域的其他产业。
以银川为中心。黄河上游地区在第一产业方面牛羊畜牧业和水稻、枸杞、葡萄园种植业为主;第二产业方面以羊绒纺织、棉纺、麻纺、化纤混纺为主的现代纺织产业,以中药、回药、生物制药等产业及先进医疗设备、医用材料制造业为重点,同时银川周边区域传统能源工业分布较多。
以呼和浩特为中心,以包头为副中心。上中游交界地区主导传统产业包括以伊利为代表的乳品生产加工业、以创维电子为代表的电子信息产品制造业、以内蒙古众环数控机床为代表的装备制造业、以利乐包装为代表的包装材料产业、以及以内蒙古包钢钢联股份有限公司为代表的金属冶炼行业。
以太原为中心。黄河下游地区工业化程度相对较高,以煤炭资源为支撑的煤炭化工、能源产业、钢铁冶炼工业是其重要组成部分。以晋西、智奇、中车太原铁路装等轨道交通企业为代表的重型装备制造业和以江铃重汽、比亚迪为代表的汽车工业等是该区域第二产业的主要组成部分。与此同时以蔬菜种植业为主的第一产业也是黄河中游地区城市产业的重要组成部分。

(二)以“绿色生产”推动传统工业转型升级

《中国制造2025》指出全面推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造是我国在工业转型的重点任务。黄河“几”字弯城市群地处黄河流域生态保护重点区域,实现第二产业的绿色化生产及是推动产业转型的有效手段,也是黄河流域生态保护和高质量发展战略的必然要求。
充分利用太原科研优势,加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度,率先推动城市圈内如能源工业、钢铁工业等基础性工业技术升级。从动力入手,提高锅炉燃煤效率,积极推行火电与钢铁冶炼低碳化、集约化,提高制造业资源利用效率。
加快高能耗、高污染产业的绿色化改造升级。以保护黄河水环境为重点,从上游入手,对污染环境较为严重的有色金属冶炼,生物医药行业等区域支柱型产业技术进行全面升级。研发推废料回收利用、水循环利用、重金属污染减量化等绿色工艺技术装备,加快落后产能的淘汰落后技术设备的淘汰。构建绿色工业产业链。

(三)以“智慧生产”为传统产业注入活力

加快建设“数字中国”,推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透,加快“智慧城市”平台建设,深化互联网技术与促进传统一、二、三产业的融合发展,培育产业新业态。
促进农业与“智慧城市”的融合,建立“智慧农业”新业态。以互联网为媒介,进一步开展互联网+”现代农业行动,因地制宜,整合优质农产品资源与销售渠道鼓,重点发挥银川、呼和浩特核心城市在生产新服务业方面的优势,建立辐射乡镇的农产品智慧分销体系。励对农业生产进行数字化改造,加强农业遥感应用,对气象与黄河水文信息进行实时监测,提高农业精准化水平,为宁夏枸杞、葡萄,内蒙古特色乳制品的生产销售提供“智慧路径”。
推动工业“智慧平台”建设。促进“中国制造+互联网取得实质性突破,发展面向制造业的信息技术服务,构筑核心工业软硬件、工业云、智能服务平台等制造新基础,大力推广智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新业态、新模式。鼓励以太原为核心,充分利用当地专业研究机构与高校的科研优势,与中关村等信息技术前沿地区展开合作,开发高使用性的“智慧工业”网络,构建通用工业互联网体系架构,开展工业互联网创新应用示范。推进移动互联网、云计算、物联网等技术与农业、能源、金融、商务、物流快递等深度融合,支持面向网络协同的行业应用软件研发与系统集成,推动制造业向生产服务型转变、生产性服务业向价值链高端延伸。
加快传统服务业“智慧化”改造进程。继续加强景点景区周边餐饮、娱乐行业与国内主要应用程序开发商对接,充分发挥旅游业对地区经济,尤其是乡村振兴事业的推动作用。利用“智慧旅游”系统,扩大宁夏、内蒙古等地区康养、休闲景区的知名度,以“智慧化”改造为传统服务业发展注入新活力。

(四)以“品牌工程”塑造传统产业新形象

产品档次不高,缺乏世界知名品牌是限制中西部地区产业发展的一大因素。黄河“几”字弯城市圈在经济转型期实现弯道超车,必须紧紧抓住当前难得的战略机遇资。
黄河品牌的塑造,首要因素是产品质量。我国与先进国家相比还有较大差距,面临着关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善,资源能源利用效率低,高端装备制造业和生产性服务业发展滞后等问题。黄河“几”字弯城市圈应当充分发挥自身优势,应当充分吸收借鉴伊利集团与中宁枸杞品牌建设经验,发挥本地不可替代的自然资源优势,在保证生态效益的前提下打造自主品牌。
黄河品牌的塑造,离不开城市间协作。目前黄河“几”字弯城市圈发展还很不平衡。西北部地区在特色农产品产业方面仍有充分的产业资源有待开发,限制该地区产品品牌打造的主要因素是以物流业为代表的生产性服务业。黄河品牌塑造应当在保证产品质量与生态环境保护的前提下,加强各个城市间产业互补协作,通过共同设立公司或设立分公司的方式,借助黄河中游地区城市在品牌宣传推广以及分销渠道方面的优势。通过协作实现地区产品向黄河流域共同品牌的转变,带动黄河“几”字弯城市圈共同发展。
(作者:葛春晓,国合华夏城市规划研究院助理研究员)
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