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黄河流域战略研究院系列研究之一:九省份谈黄河流域怎么治理?

编者按:黄河发源于中国青海省巴颜喀拉山脉,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区,在山东省东营市垦利县注入渤海,全长5464公里,是中国第二长河,仅次于长江,也是世界第五长河流。2019年11月30日,为贯彻落实和全面践行习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展战略重要指示,国合华夏城市规划研究院与东营市人民政府、白银市人民政府在京组织国家部委专家、东营市人民政府、白银市人民政府、聊城与滨州等城市发改、水利、生态环保等部门负责人、科研院所、行业专家和智库机构等,召开了“首届黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会”,联合设立了“黄河流域战略研究院”,成立了研究院院士专家专委会,设立了秘书处,引进和丰富服务黄河流域省市经济发展和生态治理的“专家库、机构库和资源库”。同时,组织专家到宁夏、甘肃、陕西、河南、山东等地进行调查研究,与部分城市进行黄河流域生态保护和高质量发展战略规划编制、生态治理、经济转型等方案设计的项目合作。以下是“黄河流域战略研究院”关于黄河流域战略的系列研究及活动。
习近平总书记与九省份干部的黄河流域治理思路
关于黄河流域生态保护及综合治理,习近平总书记多次做出重要指示,他指出:“黄河沿岸的发展一定要有大局意识,站在国家的、全局的角度考虑,牢固树立‘一盘棋’思想。要把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划,上游以提高水源涵养能力为主;中游要突出抓好水土保持和污染治理;下游要注重保护湿地生态系统,提高生物多样性。水沙关系是很微妙的,不是说黄河水的含沙量越少越好。要坚持辩证思维、系统思维,把相关问题研究深研究透,不能单打一、想当然。
河南省自然资源厅总工程师冯进城表示,河南省要按照“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路,继续组织开展黄河多要素环境本底调查,精准掌握黄河保护开发现状,统筹实施沿黄生态廊道建设、湿地保护恢复、重点区域露天矿山治理恢复等重大工程,进一步提升黄河流域生态保护和高质量发展的自然资源要素支撑能力。
河南省政协委员、河南省政协经济委员会副主任徐金柱在2020年1月13日河南省政协十二届三次会议上建议,一方面做好黄河水沙科学调控,充分发挥小浪底调水调沙与下游河道减淤、滩地治理的作用,构建完善黄河水沙调控体系。“另一方面要做好黄河生态廊道建设。”从编制生态廊道升级空间规划、建设生态廊道核心示范区、规范创新多元化投资融资模式、重视供水区域水土资源四个方面做好黄河生态廊道建设。
山西省去年9月20日召开黄河流域专题会议,并指出:坚持“重在保护、要在治理”,瞄准减少水土流失,全力加大黄河流经市县水资源治理力度;瞄准水污染治理,继续推进省内“五水”同治,尽快消除入黄黑臭水体;全面提升沿黄防洪水平,加强蓄水能力建设,不断提高抵御旱涝和地质灾害能力。
山东省委书记刘家义撰文指出:坚决落实“重在保护,要在治理”的要求,把生态环境保护作为首要任务,狠抓水体、河岸、河口系统治理和修复,实施黄河沿岸湿地资源、植被、动物等生物多样性保护计划,高标准推进东平湖、单县黄河故道等一批骨干生态修复工程。主动配合国家水沙调控体系和机制建设,对游荡性河段进行全面整治,尽早使全省黄河堤防、险工全部达到设计标准,病险涵闸全部得到有效处理,确保黄河山东段长久安澜。
山东省委常委、济南市委书记王忠林提出:济南市要进一步促进河流生态系统健康,提高生物多样性;积极对接流域规划,统筹推进黄河生态带建设和济南市黄河国家湿地公园建设,逐步恢复黄河滩区原有湿地生态环境;实施黄河风景区升级改造,开展城区段绿色廊道建设,打造沿黄百里绿色生态长廊。
山东省东营市委书记李宽端指出:东营市要牢固树立新发展理念,始终坚持生态优先、绿色发展,推动传统产业转型升级,加快新旧动能转换,努力打造山东高质量发展的增长级,黄河入海文化旅游目的地,加快建设富有活力的现代化湿地城市。把文化旅游产业打造成为富裕东营的支柱产业、幸福东营的惠民产业、宜居东营的生态产业。
滨州市委书记佘春明认为:黄河流域生态保护和高质量发展,是新时代赋予黄河沿岸城市的责任使命。滨州市作为黄河下游一座依水而建、缘水而兴、因水而美的城市,将抢抓重大战略机遇,发挥自身比较优势,打造黄河流域的“明珠城市”。
陕西省委书记胡和平去年10月25日指出,全面加强陕西省黄河流域生态环境保护,突出水土保持和污染防治重点任务,巩固退耕还林还草成果,加大植树造林力度,狠抓工业、城镇生活和农业面源污染治理。要完善黄河防洪体系,推进河道和滩区综合治理,统筹渭河等主要支流防洪,确保黄河长久安澜。要推进水资源节约集约利用,优化水资源配置,加快调引水工程建设。
陕西省委常委、市委书王在9月24日调研时指出,深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,按照“治水、用水、保水、管水”思路,系统推进“八水绕长安”生态修复保护,打造绿色生态廊道,走好绿色发展之路,建设生态西安、美丽西安。渭河、沣河、灞河要突出城中河、景观河的定位,围绕渭河、沣河、灞河和环山公路“三河一山”,建设超级环线绿廊,构筑起大西安核心区的生态廊道。
甘肃省省委常委、副省长周学文在2019 1019日全省黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出,要高度重视黄河甘肃段生态治理、环境保护和高质量发展,积极谋划、主动作为,配合国家部委做好黄河流域生态保护和高质量发展规划编制工作,积极争取国家项目和资金支持,切实抓好各项工作落实,助力黄河流域生态保护和高质量发展。水利部黄河水利委员会党组书记、主任岳中明强调,甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区,推动黄河流域生态保护与高质量发展,非一日之功,甘肃要坚定信心,以只争朝夕的劲头干在当下,做好重大问题研究,积极参与国家顶层设计,加快谋划推动一批重大工程建设,推进黄河上游水源涵养。甘肃省白银市市长张旭晨提出,白银市是典型的资源性城市,也是国家第一批资源枯竭转型基地之一,争取在白银设立国家上游生态环境综合治理创新实验区,积极探索解决黄河上游突出生态问题和保护治理等难题,为推进黄河流域生态保护和高质量发展努力的提供有益的借鉴。
宁夏自治区党委书记石泰峰指出,要坚持重在保护、要在治理,持续打好新时代黄河保卫战,重点治理工业园区废水、城镇污水和农业面源污染问题,全面推进山水林田湖草一体化治理,把治水与国土绿化、防沙治沙、湿地修复等结合起来,实施好河道和滩区综合提升治理工程,确保黄河宁夏段健康安全。要坚持绿色发展、源头减负,大力推动沿黄生态经济带高质量发展,严格落实空间规划,严守水资源刚性约束和生态红线,合理规划人口、城市和产业发展,推进水资源节约集约利用。
四川省委书记省委书记彭清华于2019920日召开常委会会议指出:扎实抓好四川黄河流域生态保护和环境治理,持续实施天然林保护、退牧还草、草原治理等重点生态工程,加快大熊猫国家公园、若尔盖草原湿地生态功能区和以石渠为重点的“中国最美高原湿地”建设,加快构筑黄河上游生态屏障。
内蒙古自治区党委书记李纪恒强调,。要加大生态保护和修复力度,持续推进重点生态工程,加强沙化土地治理,深入开展控肥、控药、控水、控膜行动和国土绿化行动,切实保护好湖泊和湿地。要着力解决突出环境问题,打好蓝天、碧水、净土保卫战,严厉打击各类污染环境违法行为。要加强防洪减淤能力建设,实施河道和滩区综合提升治理工程,持续开展河湖“清四乱”行动,采取有效措施清除淤积泥沙。
青海省省委书记王建军在2019927日会议上指出,要围绕管好、治好、用好黄河水,扎实做好重大问题论证、重大工程推进、重大关系调解、重大体系完善方面工作,努力提升水源涵养能力、水土保持能力、水质监测能力、水文化创意能力,为落实“共同抓好大保护,协同推进大治理”的重大要求尽到青海责任、做出青海贡献。


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