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黄河流域生态保护和高质量发展研讨会之七——杨志明:在黄河流域生态保护中走高质量发展的工业强省新路

【编者按】2019年11月30日,在由国合华夏城市规划研究院牵头,与甘肃省白银市人民政府、山东省东营市人民政府共同主办的“首届黄河流域生态保护和高质量发展战略研讨会”上,国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长、人社部原常务副部长杨志明同志的主题演讲如下。

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研讨会是交流新观点,启迪新思维,研究新趋势,探索新路径的平台。今天我就黄河流域生态保护中走高质量发展的工业强省新路谈点意见。

从国际上经济发达地区帮助不发达地区经济开发的成功典型看,美国有以旧金山、洛杉矶、休斯顿为主的西部开发,欧洲有意大利南部热内亚的开发,亚洲有对日本北海道的经济开发,但都是在沿海地区的经济开发。而我国西部大开发是内陆纵深地区的经济开发,保护生态与工业发展互促共的进难度更大,任务更艰巨,时间会更长,需要一代又一代甚至几代人的努力,尤其甘肃要走出不沿海、不沿江、不沿边的局限,用甘肃经验来讲,就是给“人一之,我十之,人十之,我百之”赋予时代内涵。甘肃在西部大开发尤其是工业强省方面已经取得了突出成效,中国进入新时代,在黄河上游生态保护中,甘肃走工业强省新路,也翻开新的一页。

当前,中科院将我们所处的新技术时代概括为"大智移云区"。新技术、新业态无中生有,层出不穷,但传统产业有中出新,交织演进,许多事实说明,传统产业技术进步的前沿本身就是高新技术,从这个视角看甘肃产业升级,由中低端走向中高端,需要在三大板块上发力。

第一板块是构建钢铜铝铅锌镍的千亿元营业收入的企业集群,拓展哈萨克斯坦优质铁精矿粉等有金属资源进入中国加基地距离最近的甘肃,构建酒钢从普钢到特钢的千亿元集群,酒钢不锈钢可以开发手撕钢,属于柔性化手机壳用材;构建金川公司、白云公司、兰州铝业等从板材、棒材到丝材的千亿元集群,西北铝业正在为上海919大飞机配套生产轻型骨架;构建兰石化等有机化工、精细化工的千亿元集群;构建煤、火电、水电、风电、太阳能发电的千亿元集群,二氧化碳超临界萃取技术使火电用水少、不冒烟,基本无污染,非常适用于甘肃电力产业升级发展。

第二个板块是打造华天为代表的高新技术百亿元营业收入的骨干企业集群。华天从2002年国企下放天水,同步改制为非国有企业,厂长肖胜利转为董事长,带领管理团队持股,员工可以参股,激发出内生动力,在今年中美贸易摩擦中,国人眼前一亮,中国芯片封装第二大企业、世界第六大企业居然在甘肃。如果说国内第一大企业在江苏不足为奇,但在天水真是山中有奇峰,"摩擦"露真容,现在正努力建设中国芯片封装第一品牌。上个月,我和国务院参事室的同事到华天调研,和他们讲,华天面对的是吸纳美国常青藤大学毕业生的台湾著名微电子企业和国内吸纳上海复旦、浙江大学等毕业生的江苏塑封包装企业的竞争,可以说爬到高峰山更陡,船到中流浪更急,必须要有非常的政策、非常的措施,才能迎难而上,面对的竞争是前有标兵、后有追兵、群优争先、慢进则退的环境。甘肃要像深圳培育华为那样,营造华天高新技术园区,也是甘肃新一轮改革开放的小特区或自贸区。要将中关村的科技转化成果90%归带头人安排的激励政策用上,要将沿海省份企业管理团队个人所得税上缴后财政给予一定的奖励政策用活,要将国家重点工程实验室、技能大师工作室可申报使用失业保险节余资金补助技工培训的政策用足,要将甘肃工业大学微电子专业与华天技术研究中心联办华天微电子分院、建设华天技师学院等职业教育的政策用好,努力营造人流、物流、资金流、信息流、技术流涌到华天的洼地效应。要进一步研究引进人才的2+X,2主要是说要像广东给予引进人才的高温补贴那样,给予甘肃引进人才边远地区补贴加艰苦地区补贴,X主要是因省、因市、因县、因企给予的因地制宜的引进人才多种优惠政策。我们也希望省、市、县领导董事长建立热线联系机制,及时研究新情况,采取新措施,促进新发展,为甘肃出现一批科技型跨越式发展企业,发挥示范性的领头羊作用。像兰州生物制药厂的疫苗制造、甘肃稀土集团的高新产品开发都有跨越式发展的潜力,十四五乃至十五五都有可能成为科技型小巨人。

第三个板块是发展民营企业的千户百强,努力将短板补上,营业收入亿元以上的百强企业和营业收入一百万到一千万以上的千户企业,像是蚂蚁雄兵一样为富民打下坚实的基础,也使这些优秀中小企业家进入中等收入阶层。今天着重说一下城归。我们通常将从海外留学回国发展的称为海归,现在经过在城市打工磨炼的有点技术的、有点资金的、有点营销渠道的、有点办厂想法的和对乡村有感情的“五有”农名工返乡创业,异军突起,形象地比喻为城归。走在全国前列的老一代农民工有江西张华荣,到东莞鞋厂打工,学会制鞋技术办企业,竞争很激烈,返回江西赣州老家,办起华坚鞋城,高峰时吸纳万名贫困地区农民工就业。近两年在“一带一路”上埃塞俄比亚建起非洲鞋城,被称为非洲鞋王。女农民工企业家周群飞在深圳表壳厂打工,看到客户提着现金买产品的商机,办起蓝思科技手机屏厂,并获得深交所上市的支持,融资后返回湖南老家建起浏阳工业园区,生产全国70%的智能手机屏,吸纳十多万农民工就业,她也成为中国手机屏女王。新时代农民工贵州正安县郑传玖到广州吉他厂打工,学会技术后在县委书记邓兆桃支持下返回正安建起了吉他工业园区,办起了十几家配套企业,成为世界上著名的美国、日本、巴西名琴的主要制造基地,产量300多万把,带动上万贫困地区农民工就业,他也被称为中国吉他王。甘肃每年五六百万农民工在外务工经商,也不乏有头脑、会经营的人才成为新城归,像甘肃安定区的林益民,兴办民祥牧草有限公司,引进北欧技术,将80万亩半荒地种上紫苜蓿草,成为全国养牛厂的抢手货;甘谷县的张维林,从江苏电子厂打工回来后,兴办人力资源公司,打造成每年培训上千名初级技工的扶贫车间;庆阳的张永宁,在浏阳蓝思科技园区从一般的操作工成为管理五千人片区的区长,每年在老家培训数百名农民工成为熟练技工;武威的顾兆学,到北京新发地一干将近20年,成为分管水果的副总经理,在家乡建起了河西走廊优质农副产品基地,在新发地成为热销的反季节性蔬菜,等等。城归解决着包括甘肃在内的三大经济难题,即西部边远地区留不住当地劳动力的难题,招商引资签约多落地资金少的难题,接收东部劳动密集型产业不容易见效的难题,成为中小微企业新的经济增长点,发展上有小则快,就业上有小则稳,收入上有小则多,机制上有小则活。甘肃是西北地区农民工外出最多的省份,按全国占农民工总数2-3%的城归看,应该有近10万兴办小微企业的宝贵人才,需要我们有含金量大的政策来吸引和挖掘,可以说是一个富矿,辛勤耕耘就会有好的回报。当年坐着火车到沿海打工,现在开着汽车回乡创业,蕴藏着深刻的经济体制变革因素,富民兴陇、拥抱城归商机无限。就拿我们天水白娃娃进北京搞家庭服务业来说,经过这些年努力,树立起脸白手勤人靠实的品牌,交给厨房、小孩、老人、钥匙都放心,甘肃农民工外出将迎来我国技能时代的到来,要由体力型转变为技能型,才能与时俱进,才能使农民工从无限供给走向有限供给中成为宝贵人力资源,显示西部地区农名工质朴的品质,承载起从人口红利到技能红利走向社保红利沧海横流方显企业家本色,企业家的功能是将分散的生产要素重新组合产生新效益的人物,也是甘肃富民兴陇的短缺要素,他们创新产品、创新管理、创新服务,保护生态,给人们带来创新的共享,我们要厚爱优秀企业家,使这支队伍的壮大支撑起三大板块的崛起,共同为甘肃走高质量发展的工业强省新路,推进黄河流域生态保护落地而进行坚持不懈的努力。



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