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吴维海及研究团队撰写的《十四五规划模型及操作手册》近期出版

《十四五规划模型及操作手册》专著序言


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战略规划是国家、政党、城市、产业园区、企业及其他组织生存与发展的行动指南,是选择战略方向,科学配置资源,提高国家、城市或组织效能,实现中长期目标的重要保障。5000年以来,中华民族历经了盘古开天地,女娲补天,从秦皇汉武,大唐盛世,元明清,到中华民国,直至新中国,凡是国力强盛、百姓安居的时代,必定有前瞻、科学且可操作的战略规划。

当前,国际国内形势复杂多变,美国发起全球贸易争端和国际环境出现重大变局,影响了我国经济发展和社会事业发展。各种矛盾与问题凸显,机遇与挑战并存,人民群众对美好生活的更高需求期待在国家层面、地方政府层面、城市层面和实体经济层面等立足各自诉求,研究并编制“十四五”规划纲要或者发展战略,分析归纳宏观环境,确立发展基础,明确规划目标和实施路出现图,高质量推动经济社会的可持续发展。

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2020年是“十三五”规划的收官之年, 关键时期,必须研究和编制“十四五”规划纲要,确立实体经济发展战略,快马加鞭,推动各层面的改革与实践创新,不断实现新的预期目标。

为发挥部委智库专业技能,高质量地编制“十四五”地方政府或企业规划纲要及发展战略,作者提炼了近年来编制国家部委、地方政府、城市、园区或企业等100余个规划案例,形成了“十四五”规划编制模型、规划技巧及操作手册,希望对国家部委、地方政府、各类园区、企业等编制“十四五”规划纲要,制定中长期战略,以及行业智库、高校硕博士等开展规划研究,提供专业的、系统的、前瞻的规划参考与实践参考。

本书在撰写过程中,征求了国家发改委、科学技术部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部等部委专家,中国科学院、中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国宏观经济研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学等教授学者,以及地方政府和企业家的建议,进行了优化和补充,在此谨表感谢。本书还借鉴了地方政府、专家成果与案例,一并感谢。

本书各章节主要内容,分别是:

序言,主要描述了政府规划的战略价值与本书的基本内容等。

第一章,政府职能,主要介绍政府的概念、分类、职能,以及“中国梦”与新常态等。

第二章,规划理论,主要研究欧美政府规划理论、城市设计理论、欧美国家政府规划理论与实践,以及我国政府规划的理论与实践等。

第三章,规划体系,主要研究政府规划职能、规划体系、政府的作用,以及与多规合一改革等。

第四章,规划步骤,主要研究规划编制原则、编制程序、框架思路、编制方法,以及编制步骤等。

第五章,规划背景,主要研究“规划背景”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第六章,发展基础,主要研究“发展基础”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第七章,规划目标,主要研究“规划目标”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第八章,重点产业,主要研究“重点产业”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第九章,空间规划,主要研究“空间规划”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第十章,重点工程,主要研究“重点工程”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第十一章,行动方案,主要研究“行动方案”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第十二章,规划保障,主要研究“规划保障”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第十三章,规划执行,主要研究“规划执行”的编制依据、基本内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第十四章,规划评估,主要研究“规划评估”的评估依据、基本内容、评估方法、评估规范,以及案例研究等。

第十五章,规划调整,主要研究“规划调整”的调整依据、基本内容、调整原因、调整规范,以及案例研究等。

第十六章,规划衔接,主要研究“重点产业”的衔接依据、衔接内容、衔接规范、云应用与大数据,以及案例研究等。

第十七章,控制性详规,主要研究“控制性详规”的编制依据、编写内容、分析模型、编写规范,以及案例研究等。

第十八章,专项规划,主要研究“专项规划”的概念,以及循环经济、节能环保、低碳生态、城市矿产、循环化改造、智慧城市、工业节能节水、城镇化、生态文明、传统产业转型升级、资源枯竭型城市、一路一带产业融合、文化旅游、城市住房、农村垃圾处理、土地利用、历史文化名城、规划环评报告等专项规划的概念和案例研究等。

第十九章,规划编写工具,主要研究规划编制技巧、规划编制工具、主要指标、调查问卷、大数据与云应用、规划改革等。

第二十章,国外经典案例,主要介绍国外政府规划案例与主要借鉴。

后记,主要描述了规划编制的感言与期盼,等。

希望本书能够对政府官员与学者、规划编制机构和高校的教授学者、行业从业者等,研究与编制政府规划,分析政府管理与产业规律,开展那规划分析、规划编制、规划评估、规划调整与优化等实践,提供规范、前瞻、系统、权威的专业指南。

                         作者   吴维海

                二零一九年于北京




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