国 合 华 夏 城 市 规 划 研 究 院
International Cooperation & China urban planning Institute
新闻详情

乡村振兴的道路和逻辑

农业农村部乡村产业发展司巡视员

王秀忠

一、实施乡村振兴战略是乡村发展道路的重大战略

习近平总书记在党的十八大明确提出实施乡村振兴战略,并明确了乡村振兴的总方针、总要求、总保障、总目标,之后党中央、国务院,以及有关部委又完善了乡村振兴的总原则、实行全面振兴、五级书记抓乡村振兴等一系列的部署和要求。从总体上看,不仅完成了乡村振兴战略的顶层设计,更重要的是构建了中国特色的乡村发展道路,实现了乡村发展道路的大变革。党的十一届三中全会拉开了中国改革大幕,自上世纪80年代初开始至90年代中期,乡镇企业异军突起,当时采取的策略是国家创造环境,支持农民办企业,让农民就地创业、就地就业,走出了一条农民就地就近创业就业的路。

自上世纪90年代中后期,国家鼓励农村剩余劳动力城镇转移,总体上形成的是一条农民易地转移就业的路,这样确实加快了城镇化的进程,但是农村因长期大量青壮劳动力的流出,不仅造成农村的一些问题,而且因人才空心化导致农村产业空心化,再导致农村对外要素的单向流出,这样的局面对于乡村发展,乡村振兴很不利。党的十九大做出的乡村振兴战略部署,形成的中国特色乡村振兴道路,提出农业农村优先发展,把优先发展让渡给乡村,提出五级书记抓乡村振兴,把工作重点放在乡村。提出推进五大振兴,促进乡村的全面振兴。这些都是乡村发展道路的大变革。道路决定方向,道路正确了,乡村振兴向农业农村的现代化就不会远了。

二、把握好乡村振兴的内在的大逻辑

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进理论创新、制度创新、实践创新、文化创新,全面推进中华民族的伟大复兴,民族复兴成为中华民族屹立世界之林的大门。改革开放以来,农业农村取得了长足进步,但是,整体来看农业仍是“四化”同步的短板,农村仍是全面建成小康社会的短板。乡村振兴的进程决定着全面建成小康社会的进程,也决定着我国现代化的进程,从这个角度讲,乡村振兴是民族复兴的大问题。乡村振兴是全面振兴,但产业振兴具有规定性,因为产业振兴不仅直接决定产业兴旺、生活富裕,而且与生态宜居、乡村文明、治理有效密切相关,从一定意义上乡村产业振兴是乡村振兴的大问题。乡村产业振兴离不开人才支撑,大量农村人才流出,导致农村产业空心化,也从另一方面说明了这个问题,乡村人才振兴是乡村产业振兴的大问题。要把农村人才留在农村施展才能,让已经流出农村的人才返回农村创业就业,吸引城镇人才到农村施展才能,离不开优惠的政策,只有这样才能让他们不仅在农村吃好穿暖,也能让他们发家致富,从这个角度讲,乡村政策振兴是乡村人才振兴的大问题。而出台让农村人才留得下,才能发挥出的政策,就必须推进农村农业机制改革,因此,乡村改革振兴是乡村政策振兴的大问题。

以习近平总书记为核心的党中央正在全力推进包括农村改革的全面改革,这必将为乡村政策振兴、人才振兴、产业振兴、乡村振兴创造良好的环境,从而推动乡村振兴的发展。乡村振兴并不仅仅只要把乡村改革振兴抓好,而是要注重各个方面的联系,从而做到整体推进,实现更好的效益。

三、把乡村振兴战略落到实处,需要大举措

首先需要处理好几大关系,第一,处理好城乡关系,解决好资源单向流出的问题。第二,正确处理好国有企业与民营企业的关系,为民营企业的发展创造公平的环境。应该说乡村企业大多是民营企业,在一些地方民营企业与国有企业还是存在一些不平衡的问题。第三,正确处理好政府主导与农民主体的关系。要让农民唱主角、当主角,在乡村产业发展等各个方面作出贡献。农业农村部乡村产业发展司是负责组织协调乡村产业发展,指导特色产业、休闲农业、农村双创等产业事业的发展,今年将主要是“六抓”促进乡村产业发展,即抓政策、抓主体、抓载体、抓项目、抓品牌、抓推动。(供稿:金博士,根据会议速记整理)


资讯动态